Date de début souhaitée : 03/05/2021
Date de fin souhaitée au plus tard : 30/07/2021
Durée de la mission : 3 mois
Budget : 9950€
1. Contexte
1.1 La CRF et la CRC au Congo
La CRF/CRC intervient de manière régulière au Congo depuis 1994 à travers la gestion de deux centres de traitement ambulatoire spécialisés dans la prise en charge du VIH-Sida, à Brazzaville et Pointe-Noire.
Ces CTA prennent en charge près du tiers (soit plus de 6000 patients) de la file active du pays. La CRF a été désignée Récipiendaire Principal de la subvention 2018-2020 du Fonds Mondial de lutte contre le Sida, la Tuberculose et le Paludisme. Les activités se concentrent principalement sur l’achat, le stockage et l’acheminement des produits de santé nécessaires à la prise en charge du VIH et de la Tuberculose sur l’ensemble du territoire congolais, ainsi que sur le renforcement des acteurs clés du système de santé congolais en matière de lutte contre le VIH et la Tuberculose. A travers une approche intégrée dans le département de la Bouenza et du Pool avec la CRC, sous financement de la Délégation de l’Union Européenne, elle vise à l’amélioration de la santé et de l’éducation des jeunes filles et femmes ainsi qu’à l’amélioration de l’accès à l’eau et à l’assainissement de base dans les écoles et les centres de santé.
1.2 La situation épidémiologique au Congo
Depuis les années 1990 le pays a connu une consolidation de la paix et de la sécurité et une certaine stabilité politique. Cependant, cette période n’a pas donné lieu au développement de services de base suffisamment robustes pour répondre aux besoins de la population. L’épidémie généralisée de VIH/SIDA est un motif de préoccupation important, alors que l’accès aux soins et aux services de prévention est encore insuffisant. L’accès à l’eau potable et aux services d’assainissement est limité. Selon le Programme National de Développement (PND) 2018-2022, on estime à 57% le taux d’accès à l’eau potable en milieu rural contre 78% en milieu urbain. Le Congo fait également face aux conséquences de la plus grande catastrophe naturelle connue par le pays depuis plus de 20 ans suite aux inondations dans les départements de la Likouala, de la Cuvette, de la Sangha et des Plateaux en septembre 2019.
Historique des épidémies : les dix dernières années ont vu notamment l’apparition d’épidémies de choléra (4 entre 2010 et 2016), de Maladie hémorragique à Virus Ebola (4 épidémies entre 2001 et 2005 dans le département de la Cuvette Ouest), de rougeole (2010-2011), de poliomyélite (2010), de grippes. Des cas de fièvre jaune ont été recensés (2012-2018) notamment dans la région de Pointe Noire. Après l’épidémie de 2011, les départements du Kouilou et du Pool ont également fait état de cas de chikungunya au début de l’année 2019.
Le Congo a identifié son premier cas de Covid-19, le 14 mars 2020. L’un des principaux risques auquel est confronté le Congo est la survenance régulière d’épidémies. Ces dix dernières années ont vu l’apparition de nombreuses épidémies telles que le choléra, la fièvre jaune, la rougeole, la maladie à virus Ebola, etc.
En dépit de mesures de prévention mises en place rapidement par les autorités, la pandémie poursuit sa progression et fait peser une menace sur la santé des populations et sur des systèmes de santé présentant d’importantes fragilités structurelles. Ce contexte épidémique volatile occasionne des tensions supplémentaires sur les structures de santé qui souffrent déjà d’un déficit en équipements, espaces dédiés et ressources humaines, mesures de prévention et contrôle des infections adéquates (triage des patients à l’entrée des FOSA, isolation des cas suspects, protection des soignants, mesures d’hygiène).
1.3 Le projet
Intitulé du projet :
Renforcement des capacités de Riposte aux Epidémies en contexte COVID-19 dans 6 départements du Congo Brazzaville, financé par l’Agence Française de Développement (AFD) et la Délégation de l’Union Européenne (DUE).
Résumé du projet :
Dans le contexte de la Covid-19, l’AFD et la DUE soutiennent un projet mené conjointement par la Croix-Rouge Congolaise et la Croix-Rouge française dont l’objectif est de renforcer les capacités de riposte à la pandémie, dans 6 départements du Congo Brazzaville, à savoir : Bouenza, Brazzaville, Cuvette, Niari, Pointe-Noire et Sangha, ainsi que de maintenir l’accès aux soins de santé primaires pour les populations les plus vulnérables.
L’intervention prévoir de soutenir la mise en œuvre de mesures de prévention et de contrôle des infections (PCI) dans 47 formations sanitaires (FOSA) du pays, de rendre fonctionnel un système de Surveillance Epidémiologique à Base Communautaire (SEBAC), de renforcer les capacités de la Croix-Rouge Congolaise en communication des risques et engagement communautaire (CREC) en collaboration avec le plan du Ministère de la Santé et de mettre en place des plans et un stock de contingence de matériel de lutte contre les épidémies.
L’appui à 3 de ces domaines d’intervention sont fondamentaux pour une riposte efficace aux épidémies et figurent parmi les 8 priorités fixées par le Plan National de Riposte COVID-19 du Congo ainsi que par la Direction de l'Épidémiologie et de la Lutte contre la Maladie.
Contexte du volet « Communication » :
L’adhésion de la population aux consignes et aux gestes barrières est une condition essentielle pour réduire la propagation d’une épidémie. Cela passe par une acceptation par la population de la réalité du risque épidémique, et par une compréhension des modes de propagation du virus, de ses symptômes, etc.
Cependant, de nombreux facteurs idéologiques, politiques et culturels s’opposent parfois à une telle compréhension, dénuée de tout parti pris. Une situation de pandémie mondiale comme celle que nous connaissons aujourd’hui avec la COVID-19 est propice aux fausses annonces scientifiques et les théories du complot alimentent tous les jours la sphère médiatique avec un temps d’avance sur la communication officielle.
La multiplication des canaux et codes d’information, de même que la somme des initiatives de sensibilisation – légitimes ou non – aboutissent à une certaine confusion voire à une forme de d’exaspération, et la prévention par le matraquage anxiogène montrent rapidement ses limites.
De plus, les mesures de distanciation physique recommandées, dans le cadre de la lutte contre les épidémies que ce soit la MVE, la tuberculose ou plus récemment la COVID-19, demandent une adaptation des modalités classiques de sensibilisation.
A l’air du tout numérique et où des millions de personnes sont ultra connectées, des épidémies telles que la COVID-19 – première épidémie 2.0 - sont des phénomènes Internet mondiaux amplifiés par la situation de confinement qui occupent la quasi-totalité de l’espace de communication moderne : télévision, radio, Internet. Au Congo, comme partout dans le monde, la sphère des réseaux sociaux se montre extrêmement réactive pour prendre l’initiative et diffuser des contenus de prévention, des conseils, de la création artistique de qualité. Certaines sont soutenues par les organismes officiels (Département de la culture dans le Pool) et diffusent en langues locales.
Ces contenus sont détachés du message officiel anxiogène, fédèrent et permettent de maintenir le sujet de la prévention dans le fil d’actualité. Ils soutiennent la dynamique de réseau (les volontaires CRC et la société civile) et mettent en valeur les initiatives individuelles et collectives et s’adressant à tous les publics.
2. Mission de consultance
2.1 Objectifs
Renforcer les capacités de la Croix-Rouge Congolaise en appui au Ministère de la Santé sur la Communication des Risques et l’Engagement Communautaire dans le cadre de la préparation pour la réponse aux épidémies avec un focus sur la pandémie actuelle de COVID. Une collaboration étroite sera menée auprès de UNICEF/C4D et du gouvernement via les commissions spécialisées et le groupe CREC national.
Pour cela, les capacités du département communication de la CRC seront renforcées en CREC ainsi que leur capacité de veille sur les infox et rumeurs circulant, afin d’adapter la stratégie de communication (canaux et messages) déployée via le réseau des volontaires CRC sur le terrain.
Une attention particulière sera également portée sur la définition des messages à transmettre, en les adaptant d’une part au « moment » de l’épidémie au Congo, et d’autre part en veillant à contrecarrer les rumeurs et les infox qui nuisent au contrôle de la propagation de l’épidémie.
2.2 Tâches spécifiques
- Réaliser un mapping détaillé des acteurs intervenant en CREC ;
- Réaliser un état des lieux sur le fonctionnement de la CREC au Congo (dispositif existant, coordination des acteurs, ce qui fonctionne/ce qui ne fonctionne pas, les gaps, le rôle et l’implication de la CRC dans le dispositif actuel et en perspective) afin d’appuyer le positionnement et le rôle du département communication CRC dans le cadre de la riposte aux épidémies ;
- Identifier les données existantes relatives à la CREC au niveau pays et auprès des partenaires afin d'identifier les besoins en données relatives aux perceptions, attitudes, connaissances et pratiques du public ainsi que les canaux de communication préférés avec une attention portée aux femmes pour appuyer une stratégie de communication adaptée au sein de la CRC en prenant compte les spécificités culturelles des différents publics de la région ciblée ;
- Former le département communication de la Croix-Rouge Congolaise, ainsi que les points focaux départementaux identifiés, en CREC à travers l’adaptation de modules existants de type « formation de formateurs » ou « formation en cascade » selon la stratégie de communication définie et mettre en place une cellule de veille CRC sur les rumeurs et fausses informations à travers un mécanisme de feedbacks communautaires, ciblant notamment la vaccination afin d’appuyer la CREC dans la stratégie de vaccination ;
- Concevoir un module de formation destiné aux volontaires - qui procèderont à la remonté des informations pour la mise en place de la cellule de veille - à travers l’adaptation de modules existants selon la stratégie de communication définie ;
- Réaliser un état des lieux des supports et outils de communication existants, y compris sur les réseaux sociaux, en identifiant leurs points forts et leurs points faibles et identifier le matériel de sensibilisation qui pourra être utilisé dans le cadre des activités menées par les volontaires ;
- Appuyer l’équipe projet dans l’élaboration du plan d'action avec un calendrier et un budget pour le développement et la réalisation de la campagne de communication, en s'assurant que les activités prévues restent dans le cadre d'un budget prédéfini ;
- Identifier la création ou l’adaptation de supports de communication sur bases des analyses produites récemment par UNICEF/C4D, le gouvernement et les partenaires impliqués dans le groupe CREC national ;
Accompagner la CRC dans le processus de création des supports, à savoir :
Identification des canaux et des supports appropriées pour répondre aux besoins, et leurs avantages en terme d’impact par rapport à des supports classiques (supports de sensibilisation diffusables sur les réseaux sociaux / saynètes humoristiques, infographie informative, mobilisation de personnages publics de type artiste, événement en direct ex. Facebook et/ou Youtube, concours photo ou défi ex. TikTok, vidéo d'animation, histoire sur Instagram, etc.) ;
Elaboration de messages impliquant les personnes visées ;
Développement des supports via la mobilisation d’entreprises ou partenaires externes / fournir une description détaillée du contenu attendu et superviser la production multimédia ou artistique en respectant les chartes graphiques convenus avec le Ministère et la CRC ;
Ces outils seront partagés et/ou validés avec le groupe CREC national afin de renforcer l’harmonisation et leur utilisation.
Si nécessaire, négocier l'espace publicitaire et le temps d'antenne (en ligne, à la télévision et dans la presse écrite).
Dans le cadre d’un suivi /Evaluation, la/le consultant aura également à :
Tester les outils/supports de communication créés avant finalisation ;
Appuyer l’équipe projet à définir des indicateurs pour la mise en place d’un système continu de monitoring dans le cadre des activités menées en CREC ;
Suivre et évaluer la réalisation des résultats attendus, des indicateurs ;
Suivre et rendre compte des progrès dans les activités de communication menées par la CRC afin de fournir des recommandations pour amélioration.
2.3 Livrables attendus
Un rapport « état des lieux de l’existant » comprenant :
un mapping détaillé des acteurs intervenant en CREC ;
un état des lieux sur le fonctionnement de la CREC au Congo afin d’appuyer le positionnement et le rôle du département communication CRC dans le cadre de la riposte aux épidémies ;
une revue des données existantes relatives à la CREC au niveau pays et auprès des partenaires pour appuyer une stratégie de communication adaptée au sein de la CRC ;
28/05/2021
Un module de formation CREC adapté aux besoins de la Croix-Rouge Congolaise pour renforcer les capacités du département communication et mettre en place une cellule de veille CRC sur les rumeurs et fausses informations (adaptation de modules existants selon la stratégie de communication définie).
14/06/2021
Un rapport « Supports de communication » comprenant :
un état des lieux des supports et outils de communication existants, y compris sur les réseaux sociaux, en identifiant leurs points forts et leurs points faibles ;
l’identification du matériel de sensibilisation qui pourra être utilisé dans le cadre des activités menées par les volontaires.
28/06/2021
Une description détaillée du contenu attendu pour permettre la production multimédia ou artistique respectant les chartes graphiques convenus avec le Ministère et la CRC ;
12/07/2021
2 supports de sensibilisation numériques contribuant à la lutte contre COVID-19
30/07/2021
Un rapport « Suivi/Evaluation » comprenant :
le listing des indicateurs et le descriptif pour la mise en place d’un système continu de monitoring dans le cadre des activités menées en CREC ;
une analyse et des recommandations sur la réalisation des activités CREC menées par la CRC
30/07/2021
Une version préliminaire de tous les documents doit être fournie pour révision à la CRF avant la présentation de la version finale (prévoir un délai pour la validation).
Le calendrier proposé peut faire l’objet de discussions pour précision et revue notamment en cours de consultance.
2.4 Organisation de la mission
La responsable Programme Epidémies et les référentes techniques Santé à base communautaire et Protection/Genre/Inclusion seront impliquées dans le briefing et l’accompagnement du consultant ainsi que dans la validation des livrables. Une communication de proximité sera instaurée entre les deux parties.
3. Qualifications et compétences requises
3.1 Qualifications
· Diplôme ou expériences significatives dans le domaine des sciences sociales et/ou communication dans le cadre des interventions humanitaires.
· Expériences significatives en Communication des Risques et Engagement Communautaire dans le cadre de la riposte aux épidémies.
· Expériences dans le domaine de la santé.
· Excellentes compétences écrites, orales et interpersonnelles.
Consultant.es nationaux ou pays limitrophes sont encouragé.es à candidater.
3.2 Expériences et qualités requises
· Expérience professionnelle d'au moins 5 ans au niveau national et international dans l'élaboration de stratégies de communication et la diffusion de matériel de communication.
· Connaissance approfondie des théories et techniques de communication pour le changement social et comportemental.
· Connaissance des médias et des relations publiques au Congo fortement appréciée.
· Capacité démontrée à engager activement les publics et les personnes d'influence dans une approche participative.
· Expérience dans le développement ou la sous-traitance de supports de communication numériques.
· Compétences dans le leadership, le travail d’équipe et la formation.
· Expérience de travail avec une organisation humanitaire est un atout.
· Connaissance et adhésion aux valeurs du mouvement Croix-Rouge est un plus.
· Apte au voyage à l’intérieur du pays et à travailler sous stress.
Le consultant retenu devra savoir fait preuve d'un haut niveau de professionnalisme et d'une capacité à travailler de manière indépendante dans des situations de forte pression avec des délais serrés sur un environnement changeant.
Elle/Il devra impérativement être munie de son propre matériel pour la conduite de cette mission.
How to apply:
1. Dossier de candidature et soumission
1.1 Composition du dossier de candidature
Le dossier de candidature devra inclure les documents suivants :
Un CV ;
Une proposition technique identifiant les préliminaires au démarrage de la mission et l’organisation requise. Cette note comprendra au minimum les parties suivantes :
- Compréhension de la demande ;
- Etapes de réalisation ;
- Moyens mobilisés ;
- Organisation pratique ;
- Chronogramme prévisionnel détaillé de réalisation.
Une Offre financière incluant tous les frais nécessaires à l’accomplissement de la mission (voyage, honoraires, frais de logement, frais de subsistance) et précisant le coût des différents services / tâches.*Le paiement sera effectué sur la base des livrables produits et de la facture approuvée.*
Partage d’un ou deux (2) rapports similaires ;
Une preuve d’existence juridique légale.
1.2 Lieu de dépôt des candidatures
Les dossiers de candidature sont à envoyer directement par email aux adresses suivantes indiquant dans le titre du message « Réponse TDR/CRF/Congo/CREC » (attention : un logiciel anti spam vous renverra un message après votre envoi, en vous demandant de rentrer un code. Ce n’est qu’une fois cette démarche effectuée que l’e-mail parviendra au destinataire) :
Cyndie MARQUES, Responsable Programme Epidémies
epidemie-congo.frc@croix-rouge.fr
Anne-Sophie DESMARIS, Référente technique Régionale
anne-sophie.desmaris@croix-rouge.fr
1.3 Date limite indicative de réception des candidatures
Le 19 avril, à 17 heures (heure Brazzavile).